山東推動(dòng)南四湖流域全口徑污染防治
發(fā)布日期：2021-07-28 點(diǎn)擊：458
“2021年，南四湖流域內(nèi)南水北調(diào)干線優(yōu)良水體比例達(dá)到100%；39條入湖河流全面消除劣五類水體；到2023年，流域內(nèi)國(guó)控?cái)嗝婧?9條入湖河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，省控?cái)嗝嫒窟_(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求�！边@是山東省提出的南四湖流域水質(zhì)改善新目標(biāo)。
作為我國(guó)北方最大的淡水湖泊，南四湖既是南水北調(diào)東線工程的主要調(diào)蓄樞紐，也是淮河流域主要蓄滯洪區(qū)，承接魯豫蘇皖4省34縣（市、區(qū)）3.17萬(wàn)平方公里范圍的來(lái)水。推進(jìn)南四湖流域水污染綜合整治，關(guān)系到南水北調(diào)水質(zhì)和生態(tài)安全，關(guān)系到南水北調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略工程實(shí)施。
為全面落實(shí)國(guó)家“南水北調(diào)東線二期工程建設(shè)”戰(zhàn)略，保障京津冀魯水質(zhì)安全，改善南四湖流域水生態(tài)環(huán)境，經(jīng)省政府批復(fù)同意，山東省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《南四湖流域水污染綜合整治三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了各項(xiàng)治理任務(wù)，為南四湖流域水污染防治劃出了時(shí)間表和路徑圖。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋繼寶告訴記者：“今年起，我們將以南四湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，全面推動(dòng)全口徑污染防治，減少入河湖污染負(fù)荷。系統(tǒng)實(shí)施山水林田湖草沙綜合治理，提升水生態(tài)服務(wù)功能。統(tǒng)籌開展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，全力保障南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全，為京津冀發(fā)展及雄安新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)山東力量。”
湖區(qū)水質(zhì)保持地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)
山東省委、省政府高度重視南四湖水污染綜合整治，多次召開會(huì)議部署推進(jìn)。
山東省委副書記、省長(zhǎng)李干杰在省政府常務(wù)會(huì)議上就南四湖流域水污染綜合整治提出明確要求：“要堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施南四湖流域水污染綜合整治，促進(jìn)流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化河湖生態(tài)用水保障，有效防范河湖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性�！�
自2013年11月南水北調(diào)東線正式通水以來(lái)，南四湖湖區(qū)及入湖河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值全部達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。
但是，南四湖水質(zhì)保障依然存在薄弱環(huán)節(jié)，流域內(nèi)一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，污水處理能力不足、管網(wǎng)不配套、中水回用設(shè)施不健全；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建成生活污水處理和垃圾收集設(shè)施，但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；部分河流沿線化肥、農(nóng)藥過(guò)量施用，存在農(nóng)田退水等面源污染，對(duì)南四湖水質(zhì)保障造成影響。
為深入推進(jìn)南四湖流域水污染綜合治理，按照省委、省政府要求，山東省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制完成《方案》，明確了各項(xiàng)治理任務(wù)和目標(biāo)時(shí)限，在充分征求省直有關(guān)部門和流域內(nèi)各市意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)實(shí)施。
按照計(jì)劃，到2025年，南四湖流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到持續(xù)改善，河湖生態(tài)用水保障水平穩(wěn)步提高，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提升，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。
全口徑推進(jìn)污染防治，有效管控污染防范風(fēng)險(xiǎn)
記者注意到，《方案》明確了六大方面的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工礦企業(yè)污染防治和入河湖污染管控、山水林田湖草沙綜合治理、河湖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域。
《方案》提出，要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水收集、處理能力相匹配，全面解決城鎮(zhèn)生活污水直排問(wèn)題。加快管網(wǎng)雨污分流改造，全面解決管線滲漏、錯(cuò)接、混接等問(wèn)題，到2023年，現(xiàn)有640公里雨污合流制管網(wǎng)全部改造完成。持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建城區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)，到2023年，新（改）建污水收集管網(wǎng)1460公里以上。
針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置及資源化利用和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，鞏固南四湖自然保護(hù)區(qū)退養(yǎng)成果，禁止自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)人工養(yǎng)殖，嚴(yán)格限制實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有漁塘規(guī)模。落實(shí)農(nóng)村生活污水治理要求，到2023年，流域內(nèi)所有行政村全部完成生活污水治理任務(wù)。
《方案》明確，分類防治工礦企業(yè)污染。以5條硫酸鹽濃度和2條氟化物濃度較高的河流為重點(diǎn)，實(shí)施流域內(nèi)造紙、化工、玻璃、煤礦等行業(yè)的涉硫涉氟工礦企業(yè)特征污染物治理。聚焦化工、原料藥制造、造紙、冶金、電鍍、印染、食品加工等工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)氮磷排放控制和排放監(jiān)管。
為深入管控直接入河湖污染，《方案》提出實(shí)行船舶污染物接收鏈條式管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，未配備污染物收集、存儲(chǔ)設(shè)備的機(jī)動(dòng)船舶，不得進(jìn)入南四湖。加強(qiáng)微山島鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，完善配套管網(wǎng)，強(qiáng)化污水處理廠下游人工濕地運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
全面完成南四湖流域的各類入河（湖）排污（水）口溯源，建立規(guī)范化的排污口檔案，實(shí)現(xiàn)“一口一檔”，到2023年，完成流域內(nèi)入河（湖）排污（水）口完成規(guī)范化整治。選取試點(diǎn)城市，率先開展初期雨水治理工作。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)南四湖流域山水林田湖草沙綜合治理。合理調(diào)整南四湖自然保護(hù)區(qū)，明確分區(qū)管控要求，科學(xué)劃定核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)，明確范圍和界限。開展增殖放流，科學(xué)投放濾食性、草食性魚類。實(shí)施湖內(nèi)菹草、狐尾藻等綜合整治，定期打撈收割，探索資源化利用途徑。在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。
為有效防范河湖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，《方案》規(guī)定每年要組織開展工礦企業(yè)及園區(qū)、交通穿越、航運(yùn)等風(fēng)險(xiǎn)源排查整治，健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。加強(qiáng)航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，在現(xiàn)有的應(yīng)急搜救基地增配溢油應(yīng)急設(shè)備物資和溢油應(yīng)急船只及應(yīng)急物資運(yùn)輸車等，提高船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在南四湖特大橋段設(shè)置限速、警示標(biāo)志，禁止運(yùn)輸油類、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害污染物及放射性物質(zhì)或廢物。
河流入湖口全部加裝在線監(jiān)測(cè)，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系
為確�！斗桨浮仿涞匾娦�，山東省要求，流域內(nèi)各市政府要將南水北調(diào)供水水質(zhì)保障作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，出臺(tái)具體措施。各相關(guān)部門要明確具體任務(wù)目標(biāo)和治理措施，形成齊抓共管工作合力。
在政策制度層面，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。加快建立河湖生態(tài)流量管控和監(jiān)管體系，建立排水許可監(jiān)督檢查制度，深入推進(jìn)排水許可管理。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、排水管網(wǎng)清淤評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)《山東省南四湖生態(tài)保護(hù)條例》立法。
山東省強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用與推廣示范，提高河湖管理保護(hù)的信息化、智能化、精細(xì)化水平。
完善監(jiān)管能力，在省內(nèi)外入南四湖的河流入湖口處全部加裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)入湖河流在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東省生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化南四湖生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法監(jiān)管，配合生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局建立南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從國(guó)家層面編制南四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
